Monterrey, Meksiko – Claudia Sheinbaum menjabat setelah kemenangan telak dalam pemilihan presiden yang menjadikannya pemimpin perempuan pertama di Meksiko. Setelah menerima sekitar 60 persen suara, Sheinbaum siap untuk meniru tingkat popularitas tinggi yang diperoleh pendahulunya dan mentornya, Andres Manuel Lopez Obrador, melalui kebijakan yang terutama membuat spesialisasi pengurangan kemiskinan dan kesenjangan.

Belum jelas bagaimana Sheinbaum akan memakai kekuasaannya dalam enam tahun ke depan, tetapi ia akan mewarisi tantangan besar, termasuk serangkaian reformasi konstitusi yang kontroversial, kejahatan dan kekerasan terorganisir, serta tugas memerintah bagi rakyat Meksiko.

Sebelum pencalonannya sebagai presiden, Sheinbaum, seorang ilmuwan lingkungan, menjabat sebagai sekretaris lingkungan hidup Mexico Town sepanjang masa jabatan Lopez Obrador sebagai walikota ibu kota. Dia juga merupakan anggota Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim pemenang Hadiah Nobel. Terlepas dari keahliannya dalam bidang perubahan iklim, perempuan berusia 62 tahun ini tetap setia pada Lopez Obrador dan kebijakan energinya yang pro-hidrokarbon.

Pada tahun 2018, Sheinbaum menjadi wali kota perempuan pertama di Mexico Town, posisi yang dipegangnya sampai mengundurkan diri tahun lalu untuk mengejar aspirasi presidennya.

Sheinbaum akan berupaya melanjutkan kebijakan Lopez Obrador, yang dikenal sebagai AMLO, yang lebih sukses. Ia naik ke tampuk kekuasaan dengan janji Transformasi Cuarta (Transformasi Keempat, dikenal sebagai 4T dalam bahasa Spanyol), yang meliputi pemberantasan korupsi, pengurangan kekerasan, dan perluasan program sosial. Peningkatan indikator kemiskinan merupakan salah satu pencapaian utama dan warisan yang paling membanggakan dari pemerintahan sebelumnya.

Dari tahun 2018 sampai 2022, lebih dari lima juta orang Meksiko keluar dari kemiskinan, menurut laporan paling kekinian dari Dewan Nasional untuk Evaluasi Kebijakan Pembangunan Sosial (CONEVAL). Hal ini sebagian didorong oleh peningkatan yang signifikan dalam upah minimal harian umum, yang meningkat dari 88,15 peso menjadi 248,93 peso (kira-kira $4,50 menjadi $14,50 pada kurs sementara itu) pada periode yang sama.

Estefania Vela, direktur Intersecta, sebuah organisasi nirlaba feminis yang berdedikasi untuk mengumumkan kebijakan publik demi kesetaraan, menjelaskan bahwa sepanjang pemerintahan AMLO, masyarakat yang secara historis terpinggirkan merasa dilihat dan merasakan perbaikan dalam hidup mereka. “Ini bukan hanya pencapaian simbolis, tapi juga perubahan subject material dalam hidup sehari-hari jutaan orang,” ujar Vela.

Meski demikian tingkat kemiskinan telah menurun, tantangan besar masih tetap dihadapi Presiden Sheinbaum. Kemiskinan ekstrem meningkat sebesar 400.000 orang, meningkat dari 8,7 juta menjadi 9,1 juta antara tahun 2018 sampai 2022. Selain itu, CONEVAL memperingatkan tentang semakin kurangnya akses terhadap layanan kesehatan dan pendidikan. Jumlah penduduk yang sepertinya tidak mempunyai akses terhadap layanan kesehatan melonjak dari 20,1 juta menjadi 50,4 juta pada periode yang sama.

Marlene Solis, seorang profesor ilmu sosial di Colegio de l. a. Frontera Norte (COLEF), berpendapat bahwa naiknya AMLO ke tampuk kekuasaan dan popularitas harus segera dilihat sebagai keberhasilan besar dari sebuah gerakan sosial – 4T – yang tak henti-hentinya diabaikan dan “menetapkan batas minimal dasar untuk perubahan” sepanjang masa jabatan presiden ini. “Bukan hanya dia, tapi cukup banyak orang di balik proyek ini yang telah berjalan setidak-tidaknya sepanjang 30 tahun,” tambah Solis.

Kontinuitas, dan perubahan

Sheinbaum berjanji akan melanjutkan kebijakan khas AMLO, termasuk serangkaian usulan perubahan konstitusi yang sudah mulai disetujui. Morena, Parpol yang berkuasa, dan sekutunya kini menguasai Kongres dan mayoritas dari 32 negara bagian di negara tersebut.

Pada pertengahan September, AMLO, dengan dukungan Sheinbaum, mengesahkan amandemen konstitusi kontroversial yang merombak sistem peradilan Meksiko. Semua hakim, termasuk anggota Mahkamah Agung, akan dipilih melalui pemungutan suara. Reformasi ini juga mengumumkan sosok “hakim tak berwajah” yang seharusnya melindungi mereka dari ancaman. Tetapi, organisasi hak asasi manusia internasional menentang tindakan ini, dengan alasan bahwa hal ini melemahkan hak terdakwa untuk dapatkan pengadilan yang adil.

Reformasi tersebut memicu pemogokan dan gelombang protes di kota-kota besar yang dilakukan oleh mahasiswa hukum dan pegawai sektor peradilan. Para kritikus berpendapat bahwa RUU tersebut akan memperkuat kekuasaan Morena dan membahayakan pengawasan terhadap otoritas presiden. Investor juga khawatir dengan RUU tersebut, dan peso – nilai mata uang Meksiko – jatuh pada hari-hari menjelang pemungutan suara.

Meski demikian ada penolakan terhadap RUU tersebut, Sheinbaum langsung memberikan dukungannya setelah RUU tersebut disahkan, dengan menyampaikan bahwa RUU tersebut akan “memperkuat administrasi peradilan” di Meksiko.

Pekan lalu, Meksiko juga menyetujui reformasi yang memberikan kendali militer atas garda nasional yang dipimpin sipil. Amandemen konstitusi lainnya yang menunggu persetujuan meliputi reformasi yang akan mengurangi transparansi pemerintah dan memperluas penahanan praperadilan otomatis.

“Kalau bicara warisan (AMLO), saya kira kita harus segera merekonsiliasi keduanya. Seorang tokoh yang mewakili kedatangan orang-orang yang secara sistematis terlupakan, tetapi pada situasi yang sama, mendorong reformasi yang mungkin saja akan memperdalam kesenjangan dibandingkan menyelesaikannya,” ujar Vela.

Tak henti-hentinya digambarkan sebagai “boneka” AMLO, Sheinbaum menjalankan kampanyenya dengan slogan “kontinuitas dengan perubahan”. Meski demikian cukup banyak pemilih yang masih penasaran dengan perubahan ini secara spesifik, Sheinbaum diprediksi akan memulai masa jabatannya dengan pendekatan campuran. Ia kemungkinan akan melanjutkan kebijakan AMLO, tetapi juga mengumumkan inisiatif-inisiatif baru, khususnya di bidang-bidang yang berdampak pada perempuan kelas pekerja.

AMLO, yang gagal mengatasi kekerasan berbasis gender secara efektif, memangkas pendanaan untuk tempat penampungan perempuan. Ia tak henti-hentinya mengejek gerakan feminis, menuduh feminis dimanipulasi oleh musuh-musuhnya. Ia pun kerap menampilkan dirinya sebagai penderita, bahkan menyebutkan kritik yang ia terima dapat hal itu dianggap sebagai bentuk kekerasan berbasis gender.

Hal ini mungkin saja menjadi salah satu space di mana Sheinbaum memetakan tanda dengan cara yang lain menuju AMLO. Meski demikian ia akan melanjutkan kebijakan-kebijakan kontroversialnya, termasuk militerisasi keamanan publik, yang dikaitkan dengan peningkatan risiko bagi perempuan dan anak perempuan, pemerintahannya telah berjanji untuk fokus pada upaya mengatasi kesenjangan yang berdampak pada perempuan.

Vela dan Solis merujuk pada janji presiden baru untuk membentuk “Sistem Perawatan Nasional”, yang bertujuan untuk mendorong pengembangan dan otonomi perempuan dengan memberi dorongan untuk pekerjaan perawatan sepertinya tidak berbayar yang biasanya dilakukan oleh perempuan.

“Ini adalah perubahan yang sangat penting andai mereka bisa membangun sistem perawatan tersebut,” ujar Solis. “Salah satu tantangan yang kami identifikasi bagi cukup banyak perempuan adalah kurangnya infrastruktur dan layanan perawatan untuk memberi dorongan untuk layanan yang wajib diberikan oleh pemerintah.”

Konfrontasi

Kontradiksi telah menandai 4T. Meski demikian sebagian besar masyarakat merasa dilihat dan didengar oleh pemerintah untuk pertama kalinya, kekhawatiran besar seperti kejahatan terorganisir, kekerasan, dan meningkatnya pengaruh militer membayangi pemerintahan AMLO.

Kritik tak henti-hentinya kali hal itu dianggap sebagai serangan partisan atau manuver politik. Sepanjang enam tahun masa jabatannya, AMLO mendominasi siklus berita dengan konferensi pers pagi yang panjang dan ditonton oleh jutaan orang. Dia tak henti-hentinya memakai platform ini untuk menyerang secara langsung para kritikus, termasuk pembela hak asasi manusia, organisasi nirlaba, dan keluarga orang hilang.

Martin Villalobos, juru bicara “Movimiento por Nuestros Desaparecidos en México”, sebuah gerakan yang menyatukan lebih dari 60 kelompok keluarga orang hilang, mengakui bahwa pada awalnya pemerintahan AMLO merasakan kemajuan yang signifikan. Untuk pertama kalinya, mereka mengakui penghilangan massal orang-orang di negara tersebut dan mendirikan lembaga-lembaga seperti Komisi Pencarian Nasional. Tetapi, kemajuan ini kemudian berbalik, yang berpuncak pada kritik pemerintah terhadap gerakan keluarga tersebut.

“Masalah (penghilangan orang) sepertinya tidak lagi penting bagi pemerintah, apalagi ketika ada nuansa politik yang merendahkan kami,” ujar Villalobos.

Sheinbaum juga senada dengan retorika AMLO, yang mengklaim bahwa penghilangan orang di Meksiko sementara itu dilakukan oleh penjahat, bukan oleh negara, meski demikian ada bukti dari keluarga yang memperlihatkan keterlibatan militer dan polisi dalam cukup banyak kasus.

Keluarga orang hilang telah meminta Sheinbaum untuk memulai conversation nasional yang bertujuan mengembangkan time table pencarian orang yang mereka cintai dan keadilan.

Villalobos menyatakan harapannya bahwa presiden baru sepertinya tidak akan memulai mandatnya dengan konfrontasi dengan keluarga atau dengan menerapkan kebijakan yang bisa mengarah pada konfrontasi tersebut.

Solis, dari COLEF, menegaskan bahwa isu-isu tertentu, seperti kekerasan, terbukti sulit untuk diatasi, dengan begitu berkontribusi terhadap jarak yang lebih jauh dan ketidaknyamanan sepanjang pemerintahan AMLO. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh nada bicaranya yang langsung dan konfrontatif. Alternatifnya, Sheinbaum berjanji akan memerintah untuk semua orang.

“Saya pikir Claudia akan mencoba membangun kembali hubungan dengan sektor-sektor masyarakat tersebut,” tambah Solís. “Ada bagian dari pidato Claudia tentang sepertinya tidak menimbulkan cukup banyak ketegangan.”

Sumber: aljazeera.com

Artikel Referensi