Panmunjom, Korea Selatan – Dengan koleksi pisau tentara Swiss, talenan yang dikelilingi kayu bakar, dan lonceng sapi tergantung di luar pintu depan, rumah Mayor Jenderal Ivo Burgener sepertinya tidak akan terasa asing di Pegunungan Alpen Swiss.
Tetapi, meski demikian suasananya damai, ini bukanlah rumah biasa.
Sebagai delegasi di Komisi Pengawas Bangsa-Bangsa Netral (NNSC), Burgener tinggal di salah satu wilayah yang paling termiliterisasi di dunia, hanya beberapa meter dari perbatasan Korea Utara.
Didirikan pada akhir Perang Korea tahun 1953, NNSC bertugas memantau kepatuhan terhadap perjanjian gencatan senjata yang ditandatangani oleh Tiongkok, Korea Utara, dan AS untuk menyelesaikan pertempuran sampai perjanjian perdamaian permanen bisa ditandatangani.
Tetapi, perjanjian itu sepertinya tidak pernah terwujud. Mencapai hari ini, Korea Selatan dan Korea Utara secara teknis masih berperang. Dan tinggal jauh di dalam Zona Demiliterisasi (DMZ) yang membelah Semenanjung Korea, delegasi NNSC terus memantau gencatan senjata yang sepertinya tidak mudah yang telah berlangsung sampai hari ini.
Lebih dari 70 tahun kemudian, mereka mendapati diri mereka menghadapi serangkaian tantangan baru. Dengan berkembangnya teknologi dan senjata trendy yang menimbulkan ancaman baru, dan hubungan lintas perbatasan yang semakin termiliterisasi pada titik terendah, para delegasi menggambarkan pekerjaan mereka sebagai sesuatu yang lebih penting dari sebelumnya.
“Semakin banyak sekali pelanggaran gencatan senjata, semakin penting untuk mempunyai lembaga yang netral dan independen,” ujar Burgener kepada Al Jazeera. “Hal ini memperlihatkan bahwa NNSC semakin penting.”
Tepat di luar DMZ, Sekretaris NNSC Mayor Luca Meli, yang juga warga negara Swiss, melepas baretnya saat memasuki sebuah gubuk di Camp Greaves. Dulunya merupakan pangkalan militer Amerika Serikat, kompleks tersebut kini menjadi tempat pameran yang menguraikan sejarah komisi tersebut.
NNSC awalnya terdiri dari delegasi dari empat negara.
Swiss dan Swedia dipilih untuk melihat kepatuhan gencatan senjata oleh Komando Perserikatan Bangsa-Bangsa, organisasi militer multi-negara yang dibentuk untuk memberi dorongan untuk Korea Selatan sepanjang perang.
Korea Utara dan Relawan Rakyat Tiongkok, yang telah memberi dorongan untuk Pyongyang, untuk membuat pilihan Polandia dan Cekoslowakia.
Tetapi, setelah pecahnya Cekoslowakia dan Polandia semakin dekat dengan Barat, keadaan berubah. Pada tahun 1995, baik delegasi Polandia, Ceko, maupun Slowakia sepertinya tidak diterima di Korea Utara.
“Pihak utara sepertinya tidak lagi mengakui NNSC,” ujar Meli kepada Al Jazeera.
Meski demikian Polandia mengirimkan delegasi ke Korea Selatan dua kali setahun, hanya Swiss dan Swedia yang mempertahankan kehadiran konstan di DMZ.
Berkat kehadiran ini, akses NNSC di Selatan telah berkembang dalam beberapa tahun terakhir, ujar Burgener.
Dari pos jaga sampai latihan militer dengan tembakan langsung, “sepertinya tidak ada yang sepertinya tidak dapat kami amati”, ujarnya.
Tetapi dengan dibekukannya komisi oleh Pyongyang, pemantauan kepatuhan Korea Utara terhadap gencatan senjata menjadi lebih sulit.
Hal ini terutama mengkhawatirkan ketika ketegangan di semenanjung sedang tinggi.
Dalam beberapa minggu terakhir, Korea Utara telah mengirim lebih dari 2.000 balon berisi tanah dan sampah ke tetangga selatan mereka.
Dan dengan kedua belah pihak menjauh dari Perjanjian Militer Komprehensif (CMA) 2018, yang bertujuan membuat DMZ lebih aman, para delegasi melaporkan peningkatan militerisasi di kedua sisi perbatasan.
Kembali di kamp Swiss, dengan pemandangan Korea Utara terlihat melalui jendela, suara ledakan mengganggu wawancara Al Jazeera dengan Burgener.
Dengan tentara Korea Utara yang secara aktif menanam ranjau dan terlibat dalam pekerjaan konstruksi, para delegasi kini melaporkan mendengar ledakan seperti ini yang datang dari sisi utara hampir setiap hari.
Bulan lalu, Seoul juga melaporkan bahwa pasukan Korea Utara secara sepertinya tidak sengaja melintasi perbatasan de facto sebanyak tiga kali, yang memicu tembakan peringatan dari Korea Selatan.
Untuk saat ini delegasi NNSC mempertahankan bahwa situasi di perbatasan relatif stabil, dengan meningkatnya jumlah tentara, aktivitas konstruksi, dan senjata di kedua sisi jalur demarkasi, risiko eskalasi yang sepertinya tidak disengaja telah meningkat, ujar Burgener.
“Risiko terbesarnya adalah kesalahpahaman, tembakan yang sepertinya tidak diinginkan, tembakan peringatan yang secara sepertinya tidak sengaja melukai seseorang, bisa dikarenakan eskalasi,” ujarnya.
Tetapi akibat komisi tersebut dilarang berada di Pyongyang, saluran komunikasi yang seharusnya bisa mencegah eskalasi tetap terbatas.
“Kami mengharapkan ada dua negara NNSC di Utara yang bisa kami ajak berdialog,” imbuh Burgener, merujuk pada kehadiran tentara Ceko dan Polandia sebelumnya di wilayah perbatasan Korea Utara.
“Sepertinya tidak adanya conversation dikarenakan ketidakpastian yang lebih besar sekali dan meningkatkan risiko.”
Sambil mengeluarkan salinan kecil perjanjian gencatan senjata bersampul biru dan putih dari seragam militernya, Burgener menjelaskan bahwa dalam beberapa dekade sejak perjanjian itu ditandatangani, ancaman di seberang perbatasan juga telah berkembang.
“Ini ditulis pada masa peperangan konvensional,” ujarnya. “Untuk saat ini, kita menghadapi tantangan yang sama sekali dengan cara yang berbeda, dengan rudal balistik, ancaman nuklir, dunia maya.”
Setelah puluhan tahun observasi dan investasi, serta berbagai operasi dunia maya yang bertujuan mencuri nilai mata uang kripto dan intelijen senjata nuklir, Pyongyang diyakini mempunyai sekitar 50 hulu ledak nuklir, menurut perkiraan Institut Observasi Perdamaian Internasional Stockholm (SIPRI).
Untuk saat ini senjata nuklir meningkatkan risiko potensi eskalasi, munculnya dunia maya pada situasi yang sama membuat pemantauan eskalasi ini menjadi lebih sulit.
“Dalam gencatan senjata, sepertinya tidak ada yang tertulis tentang operasi siber. Tetapi kini di tahun 2024, dunia maya dan operasi siber menjadi sangat penting,” ujar Meli.
Pada tahun 2023, Laporan Pertahanan Virtual Microsoft mencantumkan Korea Selatan sebagai negara yang paling menjadi sasaran serangan siber di Asia Pasifik oleh Rusia, China, Iran, dan Korea Utara.
Meski demikian Korea Selatan menjadi sasaran serangan siber hampir setiap hari, sifat serangan tersebut membuatnya sulit untuk dipantau dan dipastikan siapa yang bertanggung jawab, menurut Kim Youngjun, seorang profesor di Universitas Pertahanan Nasional Korea.
“Ini adalah masalah yang sulit, untuk menemukan siapa peretas di balik serangan siber,” ujar Kim kepada Al Jazeera.
Hal itu membuat penegakan gencatan senjata 70 tahun yang ditandatangani sebelum kemajuan teknologi ini menjadi semakin rumit.
“Saya percaya bahwa cepat atau lambat, kita segera akan mempunyai kasus di mana kita harus segera bertanya pada diri sendiri apakah ini merupakan langkah pertama menuju perang,” ujar Burgener.
“Insiden terkait dunia maya yang bisa mengakibatkan cedera atau kematian, yang membuat kita bertanya: Dari mana ini berasal, siapa yang bertanggung jawab?' Dan apakah ini merupakan langkah pertama menuju konflik.
“Lalu pertanyaannya adalah… apakah NNSC juga siap mencoba memeriksa dan melakukan investigasi?” imbuhnya.
Meski demikian para delegasi berpegang teguh pada “surat gencatan senjata”, seiring dengan berubahnya sifat ancaman lintas perbatasan, peran mereka pun ikut berubah.
Sekitar 65 km (40 mil) di selatan Seoul, Letnan Kolonel Livio Räber terlihat sendirian saat berjalan melewati Kamp Humphreys.
Rumah bagi sebagian besar dari sekitar 28.000 tentara Amerika Serikat yang bermarkas di Korea Selatan, pangkalan ini merupakan pangkalan militer Amerika Serikat terbesar yang terletak di negara lain. Dengan bendera Swiss dan lambang NNSC yang terpampang di seragamnya, Räber menonjol dari tentara Amerika yang mengelilinginya.
Untuk saat ini NNSC awalnya ditugaskan untuk memastikan bahwa sepertinya tidak ada pihak yang meningkatkan militerisasi, sebagai petugas operasi NNSC, Räber sekarang mengatur latihan militer dan memberikan penilaian yang sepertinya tidak memihak kepada tentara yang ditempatkan di Korea Selatan.
Dengan beberapa pelanggaran gencatan senjata yang terjadi dalam beberapa minggu terakhir, kehidupan sehari-harinya kini juga semakin terganggu oleh “investigasi khusus” atas insiden-insiden ini. Bangkit di pintu masuk kamp, Räber menjelaskan bahwa ia selalu membawa “tas darurat”, untuk berjaga-jaga andai ia dipanggil ke DMZ dalam waktu singkat.
Selain bekerja di lapangan, Räber terlibat erat dalam mendidik prajurit tentang gencatan senjata.
“Setiap hari saya berada di DMZ, tujuan terbesar saya adalah pendidikan,” ujar Räber kepada Al Jazeera.
Dengan penjaga Korea yang berhadapan di perbatasan yang semakin termiliterisasi, keputusan cepat tentang cara menghadapi tentara disisi berbeda bisa menimbulkan konsekuensi yang signifikan.
Kembali di kamp Swiss, Burgener menjelaskan bahwa pendidikan bisa membantu tentara menghindari eskalasi yang sepertinya tidak perlu.
“Mereka harus segera mempertimbangkan apakah suatu tindakan merupakan perilaku yang proporsional – apakah itu tindakan de-eskalasi, apakah itu tindakan membela diri atau sepertinya tidak?” ujar Burgener.
Untuk saat ini para delegasi menekankan bahwa tentara dari kedua sisi DMZ sebagian besar mengikuti perjanjian gencatan senjata, mereka tahu bahwa situasi bisa berubah dalam hitungan detik.
“DMZ di Korea adalah salah satu zona demiliterisasi yang paling termiliterisasi di dunia,” ujar Räber.
“Hanya diperlukan percikan api untuk menciptakan api besar.”
Dengan hubungan diplomatik antara kedua Korea yang sedang rendah, dan ketegangan yang meningkat, pemantauan perdamaian yang sepertinya tidak mudah itu menjadi sangat penting sekarang, ujar Räber.
“Kehadiran kami di sini dan pekerjaan kami lebih penting dari sebelumnya,” ujarnya.
Sumber: aljazeera.com
