Marawi, Filipina – Kantor Maisara Dandamun-Latiph terletak di sebuah bukit yang menghadap reruntuhan Marawi, kota di Filipina selatan yang hancur sepanjang pertempuran lima bulan dengan pejuang jalur keras yang terkait dengan kelompok ISIL (ISIS) pada tahun 2017.
Dandamun-Latiph diangkat sebagai ketua Dewan Kompensasi Marawi pada tahun 2023, setelah bertahun-tahun janji untuk membangun kembali kota itu sepertinya tidak membuahkan hasil.
Kini, penduduk Marawi bagaimanapun juga mulai menerima pembayaran, dalam sebuah proses kompensasi yang juga harus segera mengarungi kepercayaan yang sudah usang dan rapuh.
“Kami ingin masyarakat memberi dukungan kami,” ujar Dandamun-Latiph kepada Al Jazeera. “Masyarakat berhak dapatkan layanan yang terbaik setelah apa yang telah terjadi.”
Marawi hancur general setelah kelompok Maute dan Abu Sayyaf melancarkan serangan pada tahun 2017, menguasai kota tersebut sepanjang pengepungan sepanjang lima bulan sebelum militer Filipina merebutnya kembali.
Dari lebih dari 1,1 juta orang yang pernah tinggal di sana, sebagian besar belum kembali.
Pemerintahan mantan Presiden Rodrigo Duterte menggelontorkan dana lebih dari $200 juta untuk membangun kembali Marawi. Tetapi, alih-alih membangun rumah baru, sebagian besar uang tersebut digunakan untuk proyek infrastruktur publik, seperti stadion tepi danau dan pusat konvensi baru, yang kini bangun sendiri dalam perjalanan reruntuhan.
“Wajar andai (warga) sepertinya tidak begitu yakin pada pemerintah, terutama dengan apa yang sedang terjadi,” ujar Dandamun-Latiph.
Dewan Kompensasi Marawi dibentuk berdasarkan undang-undang kongres pada tahun 2022 untuk menangani klaim kematian yang salah dan properti yang rusak atau hancur. Tahun lalu, Presiden Ferdinand Marcos menunjuk Dandamun-Latiph, seorang pengacara dan pemimpin sipil yang disegani, sebagai ketuanya.
Dewan tersebut telah menerima 14.495 klaim sepanjang ini dan telah menyetujui 596 klaim, dengan general sekitar $16,8 juta untuk bangunan yang hancur dan kematian warga sipil. Sekitar 87 warga sipil tewas dalam pengepungan tersebut, sementara waktu Amnesty Global menuduh para pejuang yang berafiliasi dengan ISIS dan militer Filipina melakukan pelanggaran hak asasi manusia.
Semua klaim diproses secara bertahap sesuai urutan penerimaannya, ujar Dandamun-Latiph, yang menekankan perlunya keadilan dalam menyelesaikan kompensasi dan perekrutan staf untuk kantor.
“Harus segera berdasarkan prestasi,” ujarnya. “Kalau sepertinya tidak, kantor ini akan gagal.”
Proses yang memberi harapan
Kantor Dandamun-Latiph selalu penuh dengan penggugat setiap harinya, cukup banyak di antaranya yang ia kenal namanya. Saat berjalan di selama koridor menuju kantornya, ia mengobrol dengan seorang wanita tua, lalu berputar dan berjongkok untuk menyapa seorang anak.
“Di sini, semua orang saling kenal,” ujarnya.
Faisah Dima-Ampao, penduduk asli Marawi, baru saja kembali ke kota tersebut pada tahun 2017 setelah bekerja di Arab Saudi sepanjang 36 tahun.
Ketika pertempuran berawal, ibunya sepertinya tidak mengungsi, akibat ia percaya – seperti yang diyakini cukup banyak orang ketika itu – bahwa pertempuran hanya akan berlangsung beberapa hari. Ibunya sepertinya tidak pernah ditemukan, dan rumah anggota keluarga hancur general.
Setelah pengepungan, keluarga Dima-Ampao menerima sekitar $1.400 dari satuan tugas pemerintah, bersama dengan karung beras, ayam, dan bahan makanan yang “hanya cukup untuk satu bulan bagi keluarga kecil”, ujarnya.
Dima-Ampao membandingkan situasinya dengan para penyintas konflik di Suriah dan Lebanon, di mana ia menyampaikan pemerintah membangun kembali perumahan dalam waktu satu atau dua tahun. “Tetapi di Marawi, itu sepertinya tidak terjadi,” ujarnya. “Mereka sepertinya tidak memberi kami apa pun.”
Kini, ia merasa agak terbela oleh proses kompensasi yang menurutnya sangat berjalan lancar. Ia telah menerima kompensasi sebesar $6.100 atas kematian ibunya dan tengah menunggu proses klaim harta benda anggota keluarga yang hilang.
Dewan kompensasi telah menerapkan pendekatan berbasis knowledge, memetakan properti yang rusak dan hancur pada peta 3-d dan mencocokkannya dengan klaim.
Hal ini juga memungkinkan penduduk untuk membuktikan kepemilikan properti melalui cara lain, seperti mengundang saksi, andai dokumen mereka hilang dalam pengepungan.
“Mereka hanya membawa mereka, keluarga mereka, dan pakaian mereka di punggung mereka,” ujar Dandaman-Latiph. “Kami sepertinya tidak ingin membebani mereka.”
'Kota mati'
Namun bahkan saat penduduk mulai menerima kompensasi, pembayaran itu sepertinya tidak akan membangun kembali kota Marawi, yang sebagian besar masih berupa reruntuhan.
Bekas pusat komersial Marawi dibiarkan kosong. Gulma dan bunga liar telah mengambil alih lahan kosong dan meliuk-liuk di sekitar bangunan.
Di dekat masjid terbesar di kota itu, yang secepatnya dibangun kembali setelah pengepungan, satu keluarga tengah membangun kembali rumahnya. Tiga blok jauhnya, seorang pria tengah berjualan dodol, kue beras ketan, dari gerobak pinggir jalan.
Tetapi, toko-toko dan restoran yang pernah membuat Marawi populer sebagai pusat perdagangan dan tujuan kuliner belum kembali lagi, dengan begitu membuat penduduknya sepertinya tidak tertarik untuk kembali lagi.
Stadion dan pusat konvensi yang baru dibangun itu berada di tepi Danau Lanao – permata proyek pembangunan kembali pemerintahan Duterte. Tetapi, stadion dan pusat konvensi itu jarang digunakan, dan menjadi incaran mereka yang menginginkan uang itu digunakan untuk perumahan dan penciptaan lapangan kerja.
“Menurut Anda, itulah prioritas orang-orang yang sepertinya tidak mempunyai mata pencaharian untuk bermain tenis, lari, joging, atletik, atau bermain sepak bola? Yang mereka butuhkan adalah mata pencaharian,” ujar Acram Latiph, seorang profesor di Universitas Negeri Mindanao.
“Dalam jumlah besar sumber daya yang terbuang sia-sia,” ujarnya. “Yang mereka lakukan hanyalah memperpanjang penderitaan rakyat.”
Desember lalu, serangan bom sepanjang misa Katolik di Universitas Negeri Mindanao menjadi pengingat akan ancaman yang masih ada di wilayah tersebut.
Empat orang tewas dan sedikitnya 50 orang terluka dalam serangan yang diklaim oleh ISIL.
“Ini bukan soal apakah hal tersebut akan terjadi. Ini soal kapan,” ujar Latiph. “Mereka seperti kecoak.”
Meski begitu, cukup banyak warga yang menyalahkan pihak berwenang atas apa yang sedang terjadi di Marawi dan mempertanyakan apakah pengepungan itu harus segera terjadi sejak awal.
“Mereka bilang mari kita korbankan Marawi saja dan ganti rugi kepada warga setelahnya,” ujarnya. “Itu keputusan yang sulit.”
Latiph mengharapkan dewan kompensasi akan memberikan bantuan yang sudah lama tertunda kepada warga, namun dia skeptis apakah Marawi akan dibangun kembali.
“Kota ini sudah mati,” ujarnya. “Saya sepertinya tidak mengharapkan kota ini kembali seperti semula.”
Sumber: aljazeera.com
